农旅项目成清贫户致富加速器,党支与精准扶助困穷者深度融入

本报讯(记者 陈涛 通讯员
汪金波)进入农历5月,汉滨区建民街道办事处忠诚村现代农业示范园区又迎来了采摘季。每天天不亮,工人们就早早将采摘的黄瓜、茄子、西红柿、青椒等蔬菜集中到路边,等待装车上市。正在忙碌的村民刘瑞普说,蔬菜产业见效快、收入稳定,明年我还准备租两个大棚扩大规模。刘瑞普所在的忠诚现代农业园区,通过公司+基地+农户的发展模式,对农户进行技术管理培训,再以保底价回收农户自种的蔬菜,提高了农户生产积极性。目前在汉滨区,像忠诚现代农业园区一样的各类产业园区达185个,市级以上龙头企业46家,专业合作社1717个,家庭农场147家,实现了贫困村新型经营主体全覆盖。龙头企业和农民合作组织带动农户超过3.9万户8.7万人,实现农户人均增收800元以上。

安康:党支部与精准扶贫深度融合

在脱贫攻坚工作中,富源县大河镇严格按照“村申报、镇审核、县审定”项目库建库程序,广泛征求贫困群众意见建议,行业部门科学分析扶贫项目,全面建立户路径图、村施工图、镇路线图,紧紧围绕“产业脱贫、基础设施、民生改善、绿色生态、就业扶贫、消费扶贫”要求打好绿色牌,让项目库建设工作更具内涵、更聚人气。如今,陶源溪谷的农旅项目正通过各种渠道走出“深闺”,以“旅游+”的模式助力精准扶贫,并成为贫困户迈向致富路的“源动力”“加速器”。

作为传统农业大区,近年来,汉滨区把产业提效益与农民增收入有机结合起来,夯实了精准扶贫的“基台”,挑起了精准脱贫的“梁柱”。形成了村村有主导产业、户户有增收项目、人人有致富门路的良好格局。

“下到基层、走进农村、遍访农户、广查农情”,这是农业部“百乡万户调查”活动的宗旨,目前已连续开展六届,成为了农业部的品牌和探索做好“三农”工作的长效机制。

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土地要活

2016年的“百乡万户调查”活动,主题更加聚焦,形式更加多样,成果更加丰富,作风更加严格。从本期开始,本报将陆续刊登各调查组的调研报告,以供读者讨论。

近年来,大河镇立足煤炭产业转型升级实际,整合资源优势,将脱贫攻坚与现代农业发展有机结合,并不断发挥农业龙头企业的示范带动作用,在“精准”上持续发力,推进农旅深度融合,促进产业转型升级,发展壮大扶贫产业,带动贫困户脱贫致富。如何做到稳定脱贫、可持续脱贫,产业发展是关键。大河镇把农户尤其是贫困户牢牢拴在产业链上,实现“资源变资产、资金变股金、农民变股东”,使农户能够长期稳定增收,达到致富目的。

让黄土生金人定心

安康市汉滨区属于秦巴山区集中连片特困区,大河镇地处汉滨北部山区,距安康城区60多公里,在“党支部+X+贫困户”扶贫模式下,全镇21个基层党支部和25个经济实体或社会组织建立起了脱贫链。

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土地是农业的命脉。盘活农民手中的土地,把资源变成资本,促进土地规模经营,是汉滨区农业产业转型升级破解的第一题。近年来,汉滨区通过农业专业合作社将村民闲置土地集中起来,进行统一科学管理,规模化、集约化种植。有效解决了“有人无田种、有田无人种”,“多种不能、少种不行”的人地矛盾。让农民从土地上解放出来,摆脱土地的羁绊,从事效益更高的工作,解除农民离土离乡的后顾之忧。土地流转不仅破解了“谁来种地”、“种地效益低”这样的难题,更有效激活了各种要素。五里镇白马石村通过土地流转建成魔芋基地8000亩,贫困户每年按10%的收益保底分红。在园区,农户们忙完自家农活,便可以到园区务工,每天有100元左右的收入;大河镇美姐农民种植合作社,以土地入股、入社务工等方式带动70户贫困户入股,户均增收6500元;牛蹄镇在京康农业园区和阳晨牧业公司的带动下,成立了13家种养农民专业合作社,全镇在册贫困户也由2015年的745户2189人递减至490户1280人。

汉滨区大河镇镇长王诚介绍,在大河镇共有5种模式,解决了贫困户就近就地的就业问题。如先锋社区采用的是“党支部+金融贴息+贫困户”的划块倒包模式;大河社区采用的是“党支部+社区化工厂+贫困户”的双业模式”。

“在脱贫攻坚工作中,大河镇以项目库建设为抓手,通过产业带动、就业推动、消费促动,着力破解贫困户产业发展无基地、就近就业无门路、产品销售无渠道的瓶颈。”富源县大河镇人民政府镇长范涛说道,“大河镇党委、政府组织镇村组干部和驻村工作队进村入户、广泛征求群众意见,组织多方实地考察论证,采取内引外联的方式,与原来从事煤矿的老板杨涛进行磋商,引导转型发展,成功建设了陶源溪谷现代农业园,结合脱贫攻坚项目建设,向其宣传企业带动贫困户增收奖补政策,将陶源溪谷现代农业园纳入扶贫项目库。”

土地流转“流”出了生机,“转”出了活力。

按照“山上林果带帽、集镇社区商贸、河谷蔬菜景道”的思路,大河镇通过“党支部+”的模式,全镇已发展核桃园2.8万亩、魔芋3156亩、蔬菜大棚2258亩,使贫困群众的收入有了大幅度提高,生活质量发生了明显变化。

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产业要强

农业部“百乡万户”调查组深入大河镇大坪村调研后发现,该村确定了“发挥党支部领导核心作用,农业企业、种养大户、合作社带动作用,吸收贫困户融入特色农业产业链”的脱贫思路,探索提出了农业产业精准扶贫的四种模式。

陶源溪谷现代农业园项目就是其中之一,该项目落户白马村,不光建立了标准化万亩桃园,还在该村高质量打造现代农业新模式。重点聚焦“产业融合、农户带动、技术集成、就业增收”的核心功能,结合农业产业优势和发展潜力,引领农业供给侧结构性改革,加快推进农业现代化,真正成为了脱贫攻坚战的“造血库”,带领当地的村民和建档立卡贫困户一齐发展,一起致富。

让特色有规模

一是“党支部+公司+贫困户”的“规模流转”模式。村党支部与帮扶企业康宏公司签订战略合作协议,流转460亩25度以上的坡耕地,由公司栽植核桃、拐枣等经济林果。贫困户每年获得近300元/亩的土地租金,人均直接增收约1500元。同时,公司吸收劳力在林果基地务工,每人每年7000元左右的工资。这种模式主要带动缺资本、缺技术、缺劳力但拥有坡耕地的贫困户,共计30户82人。

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培育特色化、规模化、园区化农业,改变过去农民一家一户“提篮小卖”的分散粗放经营状况,使农产品对接千变万化的大市场,是汉滨区打破传统农业发展模式,促进农民持续增收的一项有力举措。近年来,汉滨区充分利用区位优势、资源优势和便利快捷的交通辐射力以及由此带来的人流、物流、信息流和资金流,对农业产业发展进行科学规划,统筹安排,实施区域化布局、产业化发展、集约化生产、科技化支撑、企业化管理,做大做强畜牧、魔芋、蔬菜、茶叶、核桃五大主导产业,大力实施“十百千万”新型农业经营主体培育工程、航母型园区培育工程、三产融合示范工程,加快现代农业发展,奠定农民增收基础。

二是“党支部+园区+贫困户”的“分块倒包”模式。安康尚硒农业园区有限公司流转了200亩土地,建立了高山蔬菜基地。公司先在基地上投资修建蔬菜大棚,再把部分大棚倒包给贫困户生产经营。公司免费提供蔬菜种苗和肥料,并负责全程技术指导,蔬菜产品可由公司统一收购,贫困户也可自行出售,财政贴补贫困户倒包大棚的承包费。预计年底每个大棚收益8000元以上。农户唐纪绪家中5人,去年人均收入仅2500元。今年夫妻俩承包3个大棚,预计增收2.3万元,人均收入有望突破5000元。这种模式带动的贫困户,除了劳力之外不需要其他投入,共计20户71人。

一席清泉绕桃园,白马山下有良田。陶源溪谷现代农业园地理位置优越,交通便利,加之大河镇境内水库山清水秀,绿野相映,形成了景色秀丽的山水田园风光。深谋远虑,匠心独运让这里成立了名副其实的林果博览园,黄桃、砀山梨、车厘子等数十个果树品种全部能在这里看到。此外,除了陶源溪谷的万亩黄桃基地,大河镇还建起了万亩山地蚕豆、万亩蔬菜和万头大河乌猪扶贫示范基地,带动贫困户实现土地流转、园区务工、产品销售“三个增收”,并逐步壮大了村集体经济。

主体要优

三是“党支部+能人+贫困户”的“保底代养”模式。该村不少贫困户都住在山沟里,适合养殖禽畜,但普遍缺少技术。该村充分发挥养殖大户的示范带动作用,由大户负责养殖技术和销售门路,帮助贫困户养起了土鸡、土猪。例如,村“两委”与养殖大户王平签了协议,请他指导贫困户养殖爬山鸡。王平负责提供鸡苗、选址建舍、技术指导、病疫防治和统一销售。村里对王平补贴贫困户的鸡苗钱和圈舍修建费用,并与贫困户签署养殖合同,要求出栏率达到80%以上,达到的给予一定奖励,达不到的就要收回鸡苗款。这种模式主要带动缺资本、缺技术但有劳力、有养殖山林的贫困户,共计103户359人。

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让农企“联姻”甩开膀子奔富路

四是“党支部+合作社+贫困户”的“订单种植”模式。村党支部牵头成立魔芋种植合作社,吸收贫困户入社种魔芋增收。魔芋营养价值高,又是“懒庄稼”,适合部分年龄大、劳力不足的贫困户。合作社统一整合土地资源,改善基础设施,与贫困户签订种植协议,并负责种芋采购、技术指导,实行订单收购、统一外销。预计年底每亩魔芋能实现利润4000元。目前,这种模式带动贫困户共计34户102人。

“我们积极响应习总书记的号召,牢固树立‘绿水青山就是金山银山’理念,因地制宜引进黄桃种植并建立基地,逐步形成一个农旅项目。这里天天有新鲜水果吃,天天有花看,项目的建成规模已经初见成效,省内外的大量游客也纷纷前来观赏,反响比较好,感谢党委政府给予我们这个项目的大力支持、大力引导。”陶源溪谷项目总经理杨涛说道。

农业大区如何向农业强区飞跃?汉滨的回答是延伸产业链条,走产加销一体化之路,向农产品加工和销售要效益。

据了解,大坪村共528户2298人,建档立卡的贫困户244户674人。以上四种模式,共吸收贫困户187户614人融入特色农业产业链实现增收,涵盖了该村建档立卡贫困户的76.6%、贫困人口的91.1%。

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走进五里工业集中区悠源食品有限公司魔芋加工车间内,机器轰鸣,一派繁忙,工人正在赶制订单,为国内外各地客商加工魔芋食品。原本一斤只卖三四元多的鲜魔芋在这里加工后每斤售价达四十余元,是原魔芋的十倍。为带动更多的群众种植魔芋,2016年以来,悠源公司在早阳镇店子沟村以“公司+农户”的方式建设500亩魔芋种植基地,魔芋种子由悠源公司免费向农户提供,魔芋成熟后公司以保底价收购,至今年年初,悠源公司的魔芋基地已辐射带动周边村农户1000余户4000余亩,形成了种养、加工一体化产、供、销一条龙的绿色循环产业链。仅魔芋产业一项,2018年,全镇农户户均增加收入600余元。

截至目前,安康市汉滨区的463个农村党支部,15000多名党员奋战在脱贫攻坚的最前沿。他们采用这种“党支部+X+贫困户”的扶贫模式,使基层党的建设与精准脱贫深度融合,相互促进,为汉滨区的脱贫摘帽提供了有力保障。

富源县大河镇党委政府积极转变发展思路和理念,本着绿色发展、和谐发展这一目标,积极引进陶源溪谷这个农旅相结合项目。土地流转增收,陶源溪谷园区共有3160亩,全部属农村土地流转,共涉及白马村833户,其中建档立卡贫困户69户,土地流转可为当地群众年增加收入200余万元。园区务工增收,桃园溪谷园区现有务工人员200余人,贫困人口务工有120人,其中常年用工40人,户均月增收2000元以上,季节性用工80人,户均月增收1500元以上。产品销售增收,为打通产业扶贫“最后一公里”,按照“合作+公司+超市
+贫困户”模式,镇村两级组织贫困户与服务社、陶源溪谷、家佳福超市签订农产品订单收购合同,实行保底收购,如肥猪按15元/公斤收购、比市场价高2元;辣椒按2元/公斤收购、比市场价高3角。2018年,仅向白马村245户贫困户分别收购肉猪200头,辣椒80吨、蔬菜50吨,户均增收2000元以上,真正帮助贫困户把“农副产品”变成真金白银。

在汉滨区,和悠源公司一样依托当地资源建基地发展产业带农户的模式,正在各个镇办逐渐推广开来。在早阳镇,两河村46户农户与安康荣泰农业科技股份有限公司分别签订了土地650亩、荒山1100亩流转协议,种植富硒荞麦、小麦等农产品,并利用当地的生态资源优势,全力打造生态观光园区;在大河镇,通过在大河社区、兴红社区、同心村采取“合作社+贫困户”、“社区工厂+贫困户”、“电商+贫困户”的发展模式,发展金银花、拐枣、蚕桑等产业,目前,已建金银花产业示范园400亩、桑园6000亩、拐枣1500亩。

《中国科学报》 (2017-01-11 第8版 区域)

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龙头企业的蓬勃发展,有效推动了全区农业产业化进程。汉滨区正沿着产业化经营的路子,开启从农业大区向农业强区奋进的新征程。

通过两年多的努力和实施,现该项目已逐步初见成效,实现了农业增效、农民增收、农业发展,同时也为打赢脱贫攻坚战奠定坚实的基础。

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有了好项目的扶持,越来越多的贫困户燃起了希望,从贫困户到致富户,不再算是稀奇事。下步工作中,陶源溪谷将积极探索“互联网+电商+消费扶贫”模式,以鼓励社会大众积极消费贫困地区优质农产品为主要途径,组织贫困户参与规模化、标准化、订单化生产,助力精准脱贫。让贫困村实现华丽蜕变,通过扶贫项目的接续发展有效助推贫困户如期脱贫。

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(邓成斌 曹振华 马超)

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