四川省市级财政专门项目经费报告审查批准暂行规定,市级机动财力使用管理艺术

发文单位:四川省政府

发文单位:四川省人民政府办公厅

发文单位:安徽省委 安徽省人民政府

文  号:川府发[1997]73号

文  号:川办发[1998]98号

文  号:皖发[1983]54号

发布日期:1997-6-5

发布日期:1998-12-16

发布日期:1983-7-12

执行日期:1997-6-5

排列三跨度走势图,执行日期:1999-1-1

执行日期:1983-7-12

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

  第一条 为加强省级财政预备费管理,根据《中华人民共和国预算法》和《中华人民共和国预算法实施条例》,制定本办法。

  为规范财政预算管理,强化预算约束,提高资金使用效益,促进廉政建设,根据《中华人民共和国预算法》(以下简称《预算法》)和《四川省省级预算管理办法》(省政府令第90号),现对省级财政专项经费的申报审批问题暂行规定如下。

  一、省级机动财力,包括省级财政的上年净结余、当年预算中安排的预备费,以及中央、省规定的特定资金,如超收的能源交通重点建设基金等。

  第二条 省级财政预备费是省级财政总预算中的预备资金,用于当年预算执行中的救灾开支和其他难以预见的特殊开支,列入省级财政预算支出。

  根据《预算法》的有关规定和财政预算管理的要求,省级各部门应当按照省财政厅批复的年初预算为各部门的年度执行预算,包干使用,不得突破。凡年初预算作了安排的项目或预算中已经包括的支出专项,尤其是财政负担的工资性支出和正常的公务费、业务费、一般修缮购置费、会议费等,一律在各部门的年度预算中统筹安排,自行解决,杜绝办一件事要一笔钱的现象。

  二、省级机动财力,主要用于特大的自然灾害和全省必须的重点建设项目,以及其他意外的特殊开支。凡是应列入各部门预算的开支(包括基建),不得留下缺口,挤用机动财力。

  第三条 省级财政在每年预算安排中,按照当年省级财政预算支出额的1%至3%设置预备费。

  一、省级财政专项经费的申报范围

  三、省级各部门要求动用机动财力时,必须按照预算程序办事,由使用单位提出详细预算,先送财政厅审核,属于基本建设的开支,应先报省计委落实基建计划指标后,再送财政厅审核,由财政厅按照审批权限,呈报审批。

  第四条 省级财政预备费按照增收节支、留有后备、量入为出、收支平衡的原则设置。

  按照上述原则和要求,在年初部门预算之外向财政申请专项经费补助,必须符合下列条件:

  四、审批权限:动用机动财力在五万元以下的开支项目,授权财政厅审批;五万元以上到三十万元的开支项目,由分管副省长审批;三十万元以上到五十万元的开支项目,由分管副省长签署意见,报省长审批;五十万元以上到一百万元的开支项目,由省长签署意见,提请省长办公会议审批;一百万元以上的开支项目,由省长办公会议审议后,提请省委常委会讨论决定。

  第五条 省级财政预算草案经省人民代表大会批准后,省级单位必须按照批准的预算执行;在预算执行中需要增加财政预算支出的,原则上应在当年支出预算中调剂解决,不得随意要求在预备费中开支。

  (一)国家和省出台新的重大增支政策需要增加的支出。

  五、按照上述规定,经批准的开支,财政厅凭原批件或会议纪要办理追加预算和拨款。

  第六条 省级财政预备费总额未经省人民代表大会常务委员会批准,不得突破。

  (二)确需调整部门事业发展或工作计划并经省委、省政府批准同意而需要增加的支出。

  机动财力的动支情况,财政厅应按月向省委、省政府和省长、分管副省长报告。

  第七条 省级财政预备费的开支范围包括:

  (三)省委、省政府临时交办的超过年初预算包干范围需要增加支出较多的事项。

  六、注意事项:

  (一)重大自然灾害的救灾开支;

  (四)因遭受自然灾害或因其他不可抗拒因素需要增加支出较多的事项。

  1、各部门要求动用机动财力时,应提供开支项目所需设备、物资的落实情况。

  (二)突发事件的应急与抢险开支;

  (五)省委、省政府决定增加的有关支出事项以及符合财政专项经费补助范围的其他支出事项。

  2、省级各部门要求动用机动财力,除救灾特殊开支外,未经财政厅审核,省委、省政府一律不予办批复,省领导也不批办。

  (三)其他难以预见的特殊开支。

  下列情况不属于专项资金申报范围:

  3、经过批准的开支,属于基本建设的支出,应按基建程序办理。

  第八条 以下项目不得在省级财政预备费中开支:

  年初预算作了安排的项目或部门年度包干预算中已包括的支出事项;国家和省禁止的支出项目,以及应由部门、单位或职工个人承担的支出项目;单位未按《行政单位财务规则》和《事业单位财务规则》要求实行收支统管的。

  4、实行财政包干体制之后,地市县的某些特殊开支,省一般不予受理,应动用自己的机动财力。

  (一)当年预算已作安排,其预算经费已分配落实的;

  二、专项经费报告的形式和申报程序

  (二)当年预算虽未作安排,但可以在当年支出预算项目中调剂解决的;

  (一)省级各部门申请财政专项经费补助的报告,应详细陈述资金的使用方向和用途,提供有关的文件依据或文字材料,提出资金的筹集渠道以及安排使用的详细预算方案。

  (三)不影响原批准的收支平衡的预算,可以通过动用收入预算的超收部分予以安排的;

  (二)省级各部门的专项经费申请报告一律以正式文件专题报告,不得以便函或个人名义报告有关专项经费申请事宜,更不得在议事纪要或其他工作性报告中附带专项经费申请事宜。

  (四)可以不办或者缓办的。

  (三)申报财政专项经费补助,应按财务隶属关系和预算管理依次逐级报送。

  第九条 省级单位在年初预算之外,凡要求省级财政增加安排的各项支出,可向省财政部门提出要求新增财政预算支出安排的申请。省财政部门对其申请进行审核,符合本办法第七条开支范围,需要用预备费安排的,由省财政部门提出动支预备费的建议意见,报省政府审批。

  对下属单位的经费申请报告,省级财务主管部门在部门年度预算经费中能够调剂解决的,可提出意见报经省财政厅同意后办理;省级财务主管部门不能调剂解决的,可向省财政厅提出申请报告。

  第十条 动支省级财政预备费按以下规定审批:

  (四)专项经费的申请报告应由部门、单位的财务机构负责报送,部门、单位内部其他职能机构不得单独报送。

  (一)单项开支在100万元以下的,由分管财政的副省长审批;

  (五)申报报告原则上应报送省财政厅或上级财务主管部门的主管财务处室,不得多头申请。

  (二)单项开支超过100万元不满500万元的,经省长或省长办公会议审查同意后,由分管财政的副省长履行批准手续;

  三、对专项经费报告的审批

  (三)单项开支在500万元以上的,经省政府常务会议审查同意后,由分管财政的副省长履行批准手续。

  (一)省级财政专项经费审批的原则。

  第十一条 建立省级财政预备费动支情况的定期报告制度。省财政部门应在每季度终了后10日内,向省长和分管财政的副省长报告预备费的动支情况。在年度终了后15日内向省政府常务会报告预备费的累计动支情况。

  省财政厅结合已批复的部门预算,对申请财政专项经费补助的报告进行审查和分析研究,必要时进行实地调查了解,区别不同情况按照以下原则进行处理。

  第十二条 通过动支省级财政预备费安排的各项预算支出,有关主管部门或项目资金使用单位应定期向省财政部门报告有关资金使用情况和年度决算总结,并接受省财政部门对预算支出的管理和监督。

  1、年初已下达的部门预算中可以调剂解决的,同意或建议部门调剂解决,财政不安排补助。

  第十三条 凡未经本办法规定程序审定的,各种新增的支出项目,不得在省级财政预备费中开支。

  2、对确需增加预算的,根据实际需要并结合财力可能情况,酌情给予补助。

  第十四条 本办法自发布之日起施行。

  3、严格控制新开工建设项目。对经计委审批立项,确需增加预算,数额在100万元以上的新开工建设项目,由省财政厅报省政府批准同意后,原则上推迟到下一年度预算中安排。

  (二)省级财政专项经费的审批程序。

  经省财政厅审核确需补助的项目,区别资金来源情况,按以下程序办理:

  1、在年初省人大批准的省级财政预算范围内,通过科目调剂、调整支出结构等形式的资金,由省财政厅按照规定的程序审批后安排用于专项经费的追加补助。

  2、符合预备费开支范围的项目,仍按《四川省人民政府关于印发四川省省级财政预备费管理办法的通知》(川府发〔1997〕73号)执行。单项开支在100万元以下的,由分管财政的副省长审批;单项开支超过100万元不满500万元的,经省长或省长办公会议审查同意后,由分管财政的副省长履行批准手续;单项开支在500万元以上的,经省政府常务会议审查同意后,由分管财政的副省长履行批准手续。

  3、以上资金来源均无法解决,而当年确需增加支出总额在100万元以上的,按照《中共四川省委办公厅、四川省人民政府办公厅关于财政性大额度资金使用审批权限的意见》(川委办〔1996〕56号)办理。

  本办法从1999年1月1日起执行。

相关文章

admin

网站地图xml地图