排列三走势图:垃圾分类难推广,黑龙江省安徽商会生活垃圾分类培训中心成立

为落实哈尔滨市委市政府关于生活垃圾分类工作要求,加快推进垃圾分类工作,不断提高城市品质和文明程度,7月23日,由黑龙江省安徽商会再生资源行业委员会成立的城市生活垃圾分类培训中心在哈尔滨华南城揭牌成立。

2017年,《国务院办公厅关于转发国家发展改革委住房城乡建设部生活垃圾分类制度实施方案的通知》在垃圾分类方式上,明确了有害垃圾、可回收物、易腐垃圾、其他垃圾的“四分法”标准。按照“终端决定前端”的行业法则,海淀区结合区情,提ft构建“回收减量、易腐生化、其他焚烧、有害协同”的垃圾分类处理闭环系统。

公共机构示范引领
和往常一样,家住黑龙江哈尔滨市某小区的孟先生吃完晚饭后,把生活垃圾丢在了单元楼门口的垃圾桶里。提到为什么没有垃圾分类时,孟先生表示,“虽然有点嫌麻烦的因素在,但主要还是小区垃圾分类桶配置不合理。”据孟先生介绍,每栋单元楼门口都放着写有“可回收”和“不可回收”字样的两个垃圾桶,但垃圾桶的容量都很小,中看不中用,“不可回收”桶很快被厨余垃圾塞满了,住户们只好把厨余垃圾扔到旁边的“可回收”桶里,“久而久之,大家也就随意扔了。”
而住在哈尔滨市另外一个小区的韩女士告诉记者,“之前宣传过垃圾分类的事,我家也坚持了一段时间,可回收的和不可回收的分别放在两个袋子里。后来,我发现保洁都是将分好类的垃圾一股脑儿放在一个箱子里。我们在家分好,人家收的时候又混在一起,这不是做无用功嘛。”韩女士抱怨。
垃圾分类和老百姓日常生活密切相关,但生活垃圾分类实行多年,效果却不理想。“生活垃圾分类,从住户到物业、运输、处理是一个完整的链条,哪个环节出问题,整体效果都会大打折扣。”哈尔滨市一小区物业经理李先生曾在多个小区工作过,他对于垃圾分类深有感触,“在垃圾分类工作中,物业起着承上启下的重要作用,但物业是个公司,经济效益是第一位的。”
李经理坦言,对垃圾分类就意味着增加运营成本,物业要多配备保洁人员,还要制作各种宣传材料,临时堆放垃圾的地方也得适度改造,匹配垃圾分类后的存放需要。“在不提高物业收费标准的情况下,需要政府政策和资金的支持。此外,还得住户配合,垃圾清运车辆也要‘桶装车载’,这些都需要政府加大支持力度。”
2017年,国务院办公厅转发国家发改委、住建部《生活垃圾分类制度实施方案》,提出到2020年底前,在部分重点城市的城区范围内先行实施生活垃圾强制分类。《方案》明确,实施区域内的公共机构和相关企业作为主体,负责对其产生的生活垃圾进行分类。同时要求政府引导居民自觉、科学地开展生活垃圾分类,但并没有提出强制性的要求。
日前,记者从黑龙江省机关事务管理局了解到,黑龙江已经在省直机关率先开展了生活垃圾分类工作,充分发挥公共机构示范引领作用。
“垃圾回收容器由省机关事务管理局统一制定配备标准,省财政集中核销,目前已经在省直各机关中全面覆盖。”省机关事务管理局节能处科长罗佳春介绍,省政府机关食堂引进了餐厨垃圾就地资源化处理设备,并作为试点向全省铺开。同时,鼓励全省就餐人数1000人以上的单位食堂全部使用餐厨垃圾处理设备。
黑龙江在推进公共机构生活垃圾强制分类工作中,要求各单位制定生活垃圾分类工作实施方案,与具备资质的垃圾回收公司签订处置合同,由企业承担各机关办公区各类垃圾的分类收集、运输和处理工作。“我们还通过各类媒体平台向全省党政机关公共机构发出倡议,向机关干部职工普及生活垃圾分类工作的有关知识,强化意识提升。”
“无论公共机构还是居民小区,最关键的一点是政府应做好不同类别生活垃圾回收率的评估工作。”中国城市建设研究院总工程师徐海云建议,“哪些回收率高、哪些回收率低,政府应该有个底。在这个基础上,和现有的垃圾回收渠道进行对接融合。比如有害垃圾回收要和危险废物的回收统筹起来;可回收物回收要和目前广泛活跃的废品回收体系对接融合,提高回收效率。同时,更加注重用经济手段刺激推动居民小区的生活垃圾分类工作。”
法治刚性 全程监督
“垃圾分类?没想那么多,哪个垃圾桶近就丢哪里。分类回收是好事,就是做起来太麻烦。”湖南长沙某垃圾分类试点小区内,居民刘女士收完快递,随手就将纸盒扔进了餐厨垃圾桶,而50米外,就有一个可回收垃圾桶。餐厨垃圾桶外,明确标注了可收集的垃圾类型:菜梗菜叶、果皮、剩菜剩饭等。可打开桶盖一看,里面夹杂着不少包装盒、塑料袋等垃圾。
居民一扔了事,要对其进行分类运输和处理,就成了一个难题。“分类回收的运输车辆拒绝接收混合垃圾。”小区物业负责人马经理说,在运输车辆到来之前,对居民随手扔掉的垃圾进行重新分类,成了小区保洁员的重要工作。
然而,即使经过保洁员“粗分类”,仍有不少混合垃圾流入分类终端处理系统中。湖南一家餐厨垃圾处理公司负责人易志刚介绍,收集车每日收回的餐厨垃圾中,塑料袋、纸盒等生活垃圾的比例达到20%以上。
长沙市日产垃圾近8000吨,每年以10%的速度增长,唯一的生活垃圾处置场已不堪重负,常住人口760多万的城市正遭遇着“垃圾围城”的困境,位于望城区黑麋峰的城市固体废弃物处理场,日处理量已超出原设计负荷一倍。
“有害先分开,能卖拿去卖,干湿两分离。”2016年底,长沙在57个社区开展生活垃圾分类试点。不仅配置了分类垃圾桶,还为每户居民发放了专门收集厨余垃圾的不锈钢垃圾桶。然而,一年过去,坚持使用者已经寥寥无几。
“居民看不到分类的好处,也看不到不分类的坏处。”
湖南大学环境科学与工程学院教授袁兴中认为,完全靠鼓励、倡导和宣传很难说服居民去将垃圾分类。“垃圾分类没有严格的界定标准,居民的意识也跟不上。”袁兴中说,很多居民搞不清楚可回收和不可回收垃圾的严格区别,只凭常识去区分。
居民参与度不高,操作繁琐也是重要原因之一。“原本小区内每层楼都有垃圾桶,但实行分类之后,居民需要下楼扔垃圾。”马经理说,不同的垃圾要使用不同的容器收集,这大大降低了居民的积极性。
为了鼓励居民进行垃圾分类,不少小区特意配备了智能垃圾分类装置,效果也不尽如人意。“参照国外的成熟模式,引导加强制缺一不可。”长沙市城市管理和行政执法局环卫处处长钟庭表示,目前仅有少数一些城市出台了垃圾分类地方性法规或政府规章,大部分城市都缺乏法律依据,“而且即使有法可依,也面临执法难、取证难的问题。”
日前,住建部印发了《关于加快推进部分重点城市生活垃圾分类工作的通知》,确定今年3月底前,46个重点城市出台生活垃圾分类管理实施方案或行动计划,到2020年底前,基本形成相应的法律法规和标准体系。
对此,钟庭认为,制定法律法规首先要出台垃圾分类的标准。而标准的设立,需要因地制宜,考虑到当地的垃圾产生量、土地空间以及地方财政对垃圾分类的投入力度等。
“树立生活垃圾合理分类的社会共识,需要通过刚性的手段去约束。”
袁兴中说,法律法规不仅是用来约束市民,收集、运输、处理的每个环节都需要法律来规范,要将责任落实到具体部门。政府部门要强化全过程监管,使垃圾前端分类与后续处理统筹兼顾。
严格执法的同时,也要提高居民的主动性和自觉性。在杭州,专业环保公司与周边商户合作,建立可兑换的垃圾分类积分奖励机制,居民可以用积分到社区周边商户购买商品;在广州,居民既可以用积分到专门的兑换中心购买商品,也可以换取现金。
“强制或是鼓励,都是为了让垃圾分类成为一种行为自觉。”钟庭说,从人人都是垃圾生产者到人人都是垃圾分类者,还需要一段不短的过程。

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目前现状

据了解,该培训中心是黑龙江省安徽商会再生资源行业委员会开展城市垃圾分类工作的公益性试点,目的是围绕生活垃圾分类工作,对废品回收从业人员、物业保洁人员、社区工作人员、机关单位、社会团体、小区居民等定期组织开展垃圾分类公益知识讲座,不断增强广大居民对生活垃圾分类的意识和理念,带头倡导文明、绿色、环保的生活方式。与此同时,利用多种载体开展宣传,大力倡导垃圾分类,积极设立垃圾分类宣传教育基地,与学校开展“小手拉大手”垃圾分类志愿者服务等一系列活动。

海淀区日均生活垃圾产生量约3700吨,其中其他垃圾和厨余垃圾约3100多吨,餐厨垃圾约
500吨。另有再生资源量约
50万吨/年。按照这一规模,在“十二五”时期,海淀区制定了《海淀区生活垃圾处理设施规划布局方案》,分别在苏家坨镇大工村、四季青镇宝山村、西北旺镇六里屯村规划布局建设生活垃圾终端处理设施。目前,海淀区在大工村园区设有日焚烧处理能力
2100吨的再生能源发电厂,日生化处理餐厨垃圾、厨余垃圾各
200吨的餐厨厨余厂;在西北旺韩家川运行着再生资源分拣中心;在六里屯园区设有垃圾应急填埋场;有害垃圾由北京金隅红树林公司进行协同处置。

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为进一步补齐垃圾分类终端处理能力,海淀区建立了海淀区固体废弃物循环经济产业园。大工村园区配套完成建筑垃圾处理终端设施;宝山园区新增餐厨垃圾400吨、厨余垃圾200吨的日生化处理能力;六里屯园区建设再生资源分拣永久设施,根据垃圾分类工作推进情况逐步新建餐厨厨余垃圾厂。

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经验做法

黑龙江省安徽商会再生资源行业委员会从成立至今,积极响应政府号召,对在哈尔滨市从事废品回收行业的安徽人进行提档升级培训,同时加快建设废旧商品回收体系,助力城区废品回收站点整治,促进现有再生资源回收体系形成规模化、规范化、产业化发展的良好格局。下一步还将整合各方资源,在哈尔滨市各个社区、物业、街道,自费、自发、自愿设立活垃圾分类志愿者服务中心,营造垃圾分类人人参与的美好氛围,共同建设美丽龙江。

构建“干湿分离”的垃圾分类接驳体系

记者了解到,为规范居住小区厨余垃圾分类模式,海淀区确定了两种桶站配置模式。“定时定点集中投放”
模式是按照“每400户1座”的标准,在居住小区设置“
厨余垃圾集中投放站”。安排专人负责投放站管理,在规定时间内指导居民投放厨余垃圾。“厨余垃圾分散收集”模式是按照“每80至100户
1个”的标准设置“分散收集桶站”,设专人负责桶站的日常管理,为居民参与分类投放提供基础环境。支持物业单位(无物业单位的老旧小区由街镇委托专业公司)、专业化公司开展分类工作。在资金上,给予厨余垃圾集中投放站建设和厨余垃圾收集桶购置的费用一次性补贴。对物业单位或专业公司分出的厨余垃圾按量给予适当补贴。在组织上,积极培养社区分类志愿者力量,发挥社区和物业协同作用,搭建起社区分类“朋友圈”,培养居民主动分类的生活习惯和参与热情。在运输上,分类小区实现了厨余垃圾由区环卫中心上门直运。截至目前,海淀区全区1663个居住小区中约995个开展了以厨余垃圾分类为重点的分类工作,占比约60%。

此外,为贯彻中央环保督查意见,
海淀区将全部6300余家餐饮单位纳入台账,持续开展餐厨垃圾规范收运管理。

针对餐饮单位变化较大的特点,积极研发信息化平台,开发建设餐厨垃圾管理系统。投入资金7321万元购置餐厨垃圾专业收运车160辆,实现餐厨垃圾规范收运能力全覆盖。为形成餐厨垃圾减量机制,按照“谁产生、谁付费”的原则,海淀区率先开展餐厨垃圾费收缴工作。同时,严肃追究违规收运餐厨垃圾行为,严防餐厨垃圾流入非法渠道。

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随着城市生活垃圾管理的日趋规范和再生资源回收市场的变化,大件、低值垃圾问题日益凸显,在海淀区,
“1+N”格局初步形成。“1”即再生资源分拣中心,依托现有的韩家川再生资
源分拣中心,引入全市第一台大件垃
圾处理设备,对大件垃圾进行分拣破拆处置,资源回收。“N”即构建基于街
镇的“基站”,由各街镇在本辖区选址, 至少建设一处大件低值垃圾中转站,
区物资回收公司负责建设及运营,对
大件低值垃圾和有害垃圾进行回收。通过落实街镇和区物资回收公司的双
主体作用,再生资源减量效果明显。

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在位于清华园站点的大件低值垃圾中转站,记者看到,大件垃圾中转站采用集装箱材质,目的是方便移动。此站点能辐射周边海淀、清华园、燕园
3个街道。日回收量约40件。据回收公司负责人李文介绍,作为全区日回收最多的站点——北太平庄站点平均每天能收80件大件垃圾。目前海淀区中转站已经建设运营10处,依托中转站,开发了“海淀E回收智能云平台”,利用手机在线预约下单回收,实现智能收运。今年力争再建成运营6至10处中转站,形成具有规模效应的收运

链条。

在满足大件低值垃圾回收的同时,有害垃圾同步依托大件低值回收网络,通过社区有害垃圾前端交投设施的配置,连接有害垃圾收运处工作链条。目前试点工作正在推进中。

实地走访

苏州桥西社区:循环利用垃圾变废为宝

苏州桥西社区辖区6栋楼,居民500户。社区党委书记、居委会主任李春燕同时还是社区房管站的站长,用她的话来说,
居民的吃喝拉撒她全管了。“刚开始推行垃圾分类的时候,由于居民对厨余垃圾分类认识不高,
对分类投放操作响应消极,这成了一项老大难的工作。那时候我每天站在垃圾桶旁边,一对一指导居民垃圾分类。”在李春燕的带领下,以党建引领,物业协同,群众自治模式,社区较好地实现了垃圾源头分类。

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光有社区工作者参与不行,
还要积极发挥党员模范先锋作用。在苏州桥西社区,以“
四看”“四盯”为抓手,“四看”即在社区党员的带动下,召募120名社区居民志愿者每天看护垃圾桶,早
6点至晚上
9点看楼、看门、看桶、看人,确保只要有人投放垃圾就进行宣传、指导、监督和服务;“四盯”即人盯人,人盯楼,人盯门,人盯桶,要求居民定时定点到垃圾投放点刷卡投放垃圾。有了这样的工作模式,推动了垃圾分类工作加速开展。几个月后,500户居民基本都有了垃圾分类意识。目前,厨余垃圾分类的居民占总数的
86%。

56岁的石凤云是海淀街道苏州桥西社区的一名垃圾分类志愿者,从
2013年社区推广垃圾分类工作以来,她就每天在垃圾桶旁边“上班”,指导居民垃圾分类。早上
7点
30分,居民陆续出门到回收站投放垃圾。每位居民都将剩菜剩饭等厨余垃圾放进绿色垃圾桶,塑料袋放进黑色垃圾桶,居民投放好垃圾,便在石凤云这刷卡,每刷一次积
5分,一个月积满
150分,就可兑换15元。“看,我们的垃圾桶多干净,附近也没有异味,这些全是居民的功劳,每天居民遛弯的时候,都会自发地把废旧纸箱、纸板、玉米叶或白菜帮子捡回来垫在垃圾桶底层,防止‘
垃圾汤’在短时间内发霉变味。”石凤云说。

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值得一提的是,社区的空地上种了很多蔬菜,墙上还挂着很多塑料桶,桶里种的也是绿色植物。李春燕介绍道,种植这些植物的土壤全部是本社区厨余垃圾经过无公害化处理后,产生的可循环利用的资源再运回到社区,循环利用。

“做了垃圾分类工作这么多年,我也在不断摸索,新安装的智能垃圾分类箱将通过科技手段服务居民垃圾分类,保留原有的厨余垃圾回收点,把新安装的智能垃圾分类箱中的
4个厨余垃圾分类垃圾桶换成 1个药品回收箱、2个织物回收箱和
1个有害物品回收箱。下一步我要做的是引入黑牛虻,专门分解厨余垃圾,不出社区就可以直接循环利用。”李春燕说。

荷清苑社区:积分可兑换生活用品

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荷清苑小区共有住户1053户,八成以上住户都具有较高文化素质。据街道统计,每户每天平均产生厨余垃圾
0.45-0.5公斤,其他垃圾、可回收垃圾约各占垃圾总量的四成。为了做好垃圾分类工作,小区内共设置了两个垃圾站点,各点位摆放了分类回收箱约
16个,有害垃圾、厨余垃圾、其他垃圾、可回收垃圾一目了然。垃圾分类工作采用“互联网+垃圾分类”的模式,设立“
积分账户”。轻轻一扫二维码登录账户后,再将垃圾按类投入分类箱,就可获得相应积分奖励。

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7月
23日,星期二,是清华园街道荷清苑社区居民拿可回收废品到回收点兑换积分的日子。71岁的居民张慧文拿着家里的垃圾,在分类箱前,先扫一下手机App上的二维码后,再按照垃圾桶的分类标识投入分类箱,账户上积了
5分。随后,她拿着自家攒了几天的纸箱来到回收点,在工作人员的帮助下,
只要将废品置于电子秤上,“智能”的电子秤就会根据废品类别、重量将相应积分返在对应的账户上,最终张慧文带来的废旧物品换了25积分。

据清华园街道爱卫办主任王建生介绍,像荷清园社区这种垃圾分类模式在清华园街道实现全覆盖。垃圾分类工作以“街道统筹,企业运作”的模式进行,
依托专业运营公司,积极开展小区垃圾全品类分类回收,依托志愿者宣讲服务,搭建互联网绿色积分“回馈”平台,促进再生资源回收与厨余垃圾分类。

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居民每天垃圾分类可得 5
分,定时定点回收废旧物品还可以根据类别、重量积分,社区志愿者参与志愿服务可一次性奖励500分。按照1分=0.1元的规定,居民可以拿着积分换取相应的生活用品。最初,为了鼓励居民垃圾分类,垃圾分类运营公司提出居民可用积分换取大米、油等,这大大提升了居民积极性。为了更好地服务居民,垃圾分类运营公司还主动与社区周边的商超、便利店合作,利用社区网上垃圾分类积分兑换平台“益起分”,居民可直接在家门口的定点超市使用积分兑换物品,店主收到的积分累计到一定数量后,
可以申请将积分变现提出。

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