习近平拜访United States常务副国务卿斯坦伯格,前美总统执政一年来的中国和美利坚合众国关系

  奥巴马政府执政一年来,中美关系的发展基本稳定,略有波折。可以用四句话加以概括:开局顺利,访华成功,挑战严峻,喜忧参半。
  
  开局顺利
  
  自中美建交以来,历届美国总统上任初期都会采取对华强硬的态度,导致中美关系紧张,经过一段时期后才缓解恢复。这一怪圈在奥巴马执政伊始没有出现,基本上起好了头、开好了局。中美关系呈现出“三保持”:首先是高层保持密切交往。胡锦涛主席与奥巴马总统在不同场合六次会晤、希拉里国务卿上任后即访华、吴邦国委员长与佩罗西议长进行了互访、中央军委副主席徐才厚访美等,这些高层会晤和互访增进了中美两国的了解和共识。第二,外交保持战略对话。2009年4月1日胡锦涛和奥巴马在伦敦会晤时决定将原有的中美双轨对话机制合二为一,变为“中美战略与经济对话”,并于2009年7月27日至28日在华盛顿成功地举行了首届对话会,标志着中美关系“有了一个新开始”。第三,合作保持良好势头。中美建交30年来,两国的合作已扩大到60多个领域,并在原有基础上深化了合作关系,完善了合作机制,逐渐形成长期性的安全合作、稳固性的地区合作、突发性的事件合作、互利性的经贸合作和广泛性的国际合作的总体框架。
  
  访华成功
  
  奥巴马总统于2009年11月15日至18日对中国进行了一次成功的访问,他是第一位于就任当年便正式访华的美国总统。在上海,奥巴马与500多名青年人进行了对话,讨论“中美关系的未来”。他提出的4年之内派送10万美国学生来华学习的计划,将对中美关系未来发展产生深远的影响。在北京,胡锦涛和奥巴马会谈后发表的《中美联合声明》是两国建交以来又一重要政府文件,篇幅最长,内容最广,涉及的合作领域最多。特别有意义的是,联合声明对两国关系作了最全面、最清晰的双重定位:“双方重申致力于建设21世纪积极合作全面的中美关系,并将采取切实行动稳步建立应对共同挑战的伙伴关系。”双方还对此达成了对等共识,即美方欢迎一个强大、繁荣、成功、在国际事务中发挥更大作用的中国,中方欢迎美国作为一个亚太国家为本地区和平、稳定和繁荣作出努力。奥巴马的成功访华成为新时期中美关系发展的里程碑。
  
  挑战严峻
  
  中美下一步目标之一是建立应对共同挑战的伙伴关系。那么,中美关系目前面临哪些主要的挑战呢?应该说,这些挑战是多方面的,而且是十分严峻的。从全球层面看,中美合作是必然的选择,但分歧犹存,能否同舟共济、携手共进地应对金融危机和气候变化,仍是很大的挑战和考验;从地区层面看,朝核问题久拖不决,已到了关键时刻。中美如何协调与合作,推动朝核问题的最后和平解决,是一个紧迫而严峻的挑战。随着奥巴马政府“阿巴新战略”和“阿富汗新战略”的提出和推行,把反恐的重点从伊拉克转移到阿富汗,使原来复杂的南亚形势更为险恶,如何取得反恐斗争的新胜利,恢复南亚地区的和平与稳定,同时妥善处理协调中美之间的分歧,对中美关系也构成了新的挑战;从双边层面上看,最近中美之间发生的轮胎特保案和钢管反倾销案突显了中美经贸关系的问题,而对于宗教与人权问题,中美为恢复正常对话尚需作出新的努力;最后从利益层面看,台湾问题和涉藏问题都关系到中国核心国家利益,始终是中美关系中最敏感的问题,挑战尤为严峻。
  
  喜忧参半
  
  2010年及以后的中美关系前景如何?中美建交30年,两国关系已到成熟阶段。去年奥巴马访华成功,双方进一步明确了发展的定位和方向,以三个联合公报为政治基础,以联合声明为关系准绳,中美关系前景看好。但由于核心利益、政治制度、意识形态、价值标准、历史背景、文化传统和生活方式的差异,中美之间的矛盾和分歧是客观存在的,在交往和合作的同时,双方的斗争和冲突也时有发生。中美双方对两国关系的未来发展都有一些忧虑,担心2010年上半年经贸冲突、售台武器和会见达赖三件事会给中美关系带来动荡,使两国关系陷入低谷。这些担心不是没有道理,但也不必过于悲观。三十而立的中美关系仍是一种兼有合作和斗争的关系,但合作是主体,斗争而不破裂,冲突而不对抗,以有利有理有节的斗争促进合作。双方应继续加强对话和交流,增进理解和互信,扩大共识和合作。中美关系喜忧参半,但喜大于忧。中美关系的未来充斥着困难和障碍,但也充满着机遇和希望。

摘要: 奥巴马总统2009年访华时登长城
专家指出,两国战略指向日趋一致,关系调整应在情理之中
张大姐在北京某繁华地区经营了一家报亭。在过去的一年中,中美关系的一系列摩擦都现实地反映在了她的报摊上。“只要美国那边闹事,报纸就特中美战略指向日趋一致奥巴马总统2009年访华时登长城
专家指出,两国战略指向日趋一致,关系调整应在情理之中
张大姐在北京某繁华地区经营了一家报亭。在过去的一年中,中美关系的一系列摩擦都现实地反映在了她的报摊上。“只要美国那边闹事,报纸就特好卖,尤其是美国航母要到黄海军演那几天,什么八卦都比不上。”谈起中美关系,张大姐头头是道。“再过几天,咱们的总书记就要去美国访问了。大家肯定也很关注,都在看中美关系会不会阴转晴呢。”
中国国家主席胡锦涛将于1月18日至21日对美国进行国事访问。2010年跌跌撞撞、磕碰不断的中美关系,是否会在元首会晤后进入新的调试期,乃至在经历过一系列考验后重新定位,成为普通民众和专家学者共同关心的问题。国际问题专家对《世界新闻报》记者指出,在中美关系内涵日益丰富的今天,两国关系进行调整是十分必要的,但也不能盲目乐观,不能寄望一两次访问彻底解决两国间的分歧。
双边关系一直在调整
胡锦涛主席此次访美备受美国政府重视。白宫方面早早就公布了胡主席访美的日程安排,并提前对欢迎仪式进行了预演彩排。包括美国参议院外交委员会主席克里在内的多位美国政要及智库学者近日在接受媒体采访时均表示,胡主席此次访美将对两国关系未来发展产生深远影响。
1979年1月,邓小平对美国进行了历史性访问。历史的记忆让人不由对即将到来的中美元首会晤心生期待。特别是在跨越了2010年中美关系的曲折道路之后,不少媒体猜测,中美关系有望在2011年打开新局,重新确立“伙伴”关系的定位。
1997年,江泽民主席访问美国,与克林顿总统发表了《中美联合声明》,宣布中美两国将加强合作,致力于建立“面向21世纪的建设性战略伙伴关系”。但“战略伙伴”这一定位却遭到美国国内各派力量的严重质疑。布什总统上台后,一度把中美关系定位为“战略竞争关系”,后来又在第二任期改为“建设性合作关系”,执政后期又引入了“利益相关者”的概念。
2009年4月,胡锦涛在伦敦出席G20峰会期间,同奥巴马举行了会晤,双方确立了两国关系的新定位,即共同努力建设“21世纪积极合作全面的中美关系”。
2009年,奥巴马上任后首次访问中国。访华期间,中美发表《联合声明》,除确认两国元首在伦敦会晤时确立的两国关系定位外,又为其赋予了新的内涵,称将建立“应对共同挑战的伙伴关系”。然而令人意外的是,自2010年元月奥巴马政府宣布向台湾售武后,中美关系便急转直下,有关“伙伴关系”的新阐述也没了下文。在中美关系处于分岔路口的时候,一个新的突破呼之欲出。
合作趋势不可逆转
胡主席出访美国前,两国都在有意地释放善意。1月14日,人民币对美元报收6.5896,再创汇改以来新高。另据美国媒体报道,胡主席此次访美将带去一个由300至500名商业领袖组成的庞大代表团,中美企业预料在此期间将签署40多项协议。美国方面,从国务卿希拉里到商务部长骆家辉,最近两天,美国政府要员连续出来为中美关系“唱赞歌”,暗示此访将使两国关系进入一个新阶段。正如中国外交部副部长崔天凯14日在外交部第二届“蓝厅论坛”上所说:“中美之间唯有合作,别无选择。”
崔天凯指出,在中美建交30多年的历程中,两国关系一直在曲折中日趋密切,可以说“中美合作的历史趋势不可逆转”。奥巴马总统上任以来的两年内,“两国元首已经7次会面,同时他们还保持着电话和书信的往来”,这种频繁程度是“空前的”。
尽管中美去年摩擦不断,但就像很多专家指出的那样,有接触才会有摩擦,也正是因为有摩擦才更需要推进合作与交流。中国社科院美国研究所研究员陶文钊对《世界新闻报》记者指出,新时代的中美关系的内涵越来越丰富,进行相应的调整十分必要,这个调整应该就是“应对共同威胁的伙伴关系”。因为现在“世界上的大事,没有中美两国的合作,根本解决不了。”中国现代国际关系研究院美国研究所所长袁鹏指出,两国战略指向日趋一致。美国面临的很多挑战都寄希望于同中国的合作,如经济困难、政党团结、朝核、伊核等问题。
“大象打架,草地遭殃”
1月14日,以“新时期的中美关系”为主题的第二届“蓝厅论坛”在外交部南楼550平方米的“蓝厅”举行,会场内座无虚席,除了记者和学者,还有上百位来自五大洲的使节。值得一提的是,有的使节已经身怀六甲,有的摔伤了胳膊打着夹板,还有的身有残疾行动不便。也许,他们的出席充分说明了世界各国对中美关系接下来如何调整的极大关注。
“大象打架,脚下的草地必定遭殃。”这是上世纪70年代新加坡资政李光耀所描述的小国在大国争斗中的生存状态。冷战时代,世界为“恐怖平衡”付出了极大的代价,东南亚国家也饱受临近战争的折磨。今天,这个著名的“大象与草地论”仍然适用。陶文钊对《世界新闻报》记者说,一旦中美关系恶化,“别的先不说,所有国家都被迫面临着‘选边站’的问题,这样的选择不会有人愿意做,特别是亚洲国家更需要中美两国共同维护地区的和平与稳定。”
陶文钊说:“如果两国关系越来越密切,不但两个国家将受益,整个世界也都将享受和平与稳定带来的红利。”在过去的30年,亚太地区的迅猛发展与中国改革开放及中美关系正常化是紧密相关的。陶文钊指出,“如果不是中美两国合作应对金融危机,金融危机不会这么快就过去。今后在应对气候变化、粮食危机等问题时,同样需要中美两国通力合作。”
分歧化解不会一蹴而就
尽管中美高层加强合作的意向非常明确,但也有学者指出,双方关注的问题不尽一致,有些分歧很难马上解决。
中美间最大的障碍恐怕仍是台湾问题。1982年,中美联合发表《八·一七公报》,在《公报》中美方承诺“向台湾出售的武器在性能和数量上将不超过中美建交后近几年供应的水平,准备逐步减少它对台湾的武器出售,并经过一段时间导致最后的解决。”
前驻美大使、博螯亚洲论坛秘书长周文重指出:“美方并没有履行自己的承诺,在这方面美方是欠了中方账的”。在一些国际问题、经贸问题上,双方可以在平等基础上友好磋商,但“这种涉及中国核心利益的问题美国人应该反思。”周文重认为,“对台售武”问题很难在短时间彻底解决。
袁鹏也告诉《世界新闻报》记者,两国间的分歧“不是通过一两次访问就能搞定的”。因此我们需要摆正心态,“不作不切实际的期待”。况且,即便在氛围如此积极的元首会晤中,两国关注的问题也不尽一致。例如,中国希望针对市场经济地位、对华高科技出口、对台军售、美国在中国周边的军事侦察等问题“给个说法”。而美国希望谈的是朝核、伊核、人民币汇率、中国自主创新的问题。
袁鹏同时强调,中美关系已经超越了通过高层互访就能实现重大历史性突破的阶段,今天我们有很多交流机制。我们应该思考的是,在胡主席访问后,如何把握目前的良好气氛,使中美关系重回健康轨道,在理性的氛围中持续推进。

习近平会见美国常务副国务卿斯坦伯格

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北京消息:据报道,国家副主席习近平29日在人民大会堂会见了美国常务副国务卿斯坦伯格。

习近平说,在双方共同努力下,近来中美关系取得了积极进展。几天前,胡锦涛主席在纽约与奥巴马总统再次成功会晤,达成了新的重要共识,对推动中美关系朝着积极合作全面的方向发展具有重要意义。当前,国际地区形势继续发生复杂深刻变化,人类面临的共同挑战不断增多。新的形势下,中美两国拥有更加广泛的共同利益与合作基础,应该以更加广阔的视野和与时俱进的方式审视和处理彼此关系。中方愿同美方一道,继续认真落实两国元首达成的重要共识,牢牢把握两国关系的正确方向,增进战略互信,深化各领域务实合作,妥善处理分歧和敏感问题,确保奥巴马总统今年11月访华取得积极成果,推动中美关系健康稳定向前发展。

习近平阐述了中国政府在台湾、涉藏、涉疆等问题上的原则立场,强调相互尊重和照顾彼此的核心利益和重大关切是中美关系健康稳定发展的关键,希望美方慎重、妥善处理有关问题,维护中美关系大局。

斯坦伯格首先祝贺中华人民共和国建立60周年,表示能在这一时刻访华具有特殊意义。他说,美中建交30年来,两国进行了很好的合作。奥巴马总统多次明确表示高度重视对华关系。迄今奥巴马总统与胡锦涛主席多次成功会晤,有力推动了两国关系发展。斯坦伯格说,美中双方都在积极准备奥巴马今年11月对中国的访问,美方希望通过此访向各自人民和世界显示,美中愿意通过合作共同应对国际金融危机、反恐、防扩散以及气候变化等全球性挑战。斯坦伯格重申,美方坚持一个中国政策,尊重中国的主权和领土完整。美方把这一立场作为处理两国关系的核心原则。

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